船舶通用许可

2013 年 12 月起在美国海域必须使用“环保型润滑油”

美国环保署 (EPA) 已发布新版船舶通用许可 (VGP),自 2013 年 12 月 19 日起生效。许可证规定任何停泊在美国海域的“船舶”必须使用“环保型润滑油”。对于海上开采业,海上移动式钻井装置(MODU)(如半潜式钻井平台和钻井船)需获取船舶通用许可 (VGP)。

从该日起,所有在“美国海域”内(广义上指美国海岸 3 英里范围内的任何海域)的“船舶”必须:(1) 获取“船舶通用许可”(VGP) 和 (2) 在所有油海接触面使用“环保型润滑油”(EAL)。

为何出现这种变化?

美国环保署通过船舶通用许可(VGP)对停泊在美国海域的商用船舶正常作业期间的附带排放物进行了规定。美国环保署 (EPA) 原来的船舶通用许可 (VGP) 于 2008 年颁布, 2013 年 12 月 19 日过期,并由 2013 年的船舶通用许可 (VGP) 取而代之。 

如今,美国环保署 (EPA) 认识到润滑油排放(非意外泄漏)至海洋生态系统中会产生严重影响。对于所有可能排放润滑油至海洋的应用场合,2013 年船舶通用许可 (VGP) 规定均不得使用矿物油,而必须使用环保型润滑油配方,因为在所有应用场合中(EPA 2011c)这些润滑油均可大幅减少对环境的影响。

哪些“船舶”会受到影响?

长度超过 79 英尺的大部分商用海洋船舶,不考虑建造时间和地点。美国环保署 (EPA1) 的网站提供关于受影响(移动式钻井平台或建造中的船舶等)和不受影响(如长度少于 79 英尺的大部分船舶和军用船舶)的船舶详情。

长度少于 79 英尺的大部分商用船舶将归入美国环保署 (EPA) 的小型船舶通用许可范围。

如何获取船舶通用许可 (VGP)?

进入美国海域前向美国环保署 (EPA) 提交排放意向通知书 (NOI)。 

通常需要提前向美国环保署 (EPA) 提交,电子版意向通知书 (NOI) 至少需提前 7 天,书面意向通知书 (NOI) 至少需提前 30 天。 

船舶通用许可 (VGP) 中包括意向通知书 (NOI) 副本、用法以及提交截止日期等详情。许可证发放后有效期为 5 年,但必须每年向美国环保署 (EPA) 提交年度报告以证明运作合法。

哪些是环保型润滑油?

美国环保署 (EPA) 将环保型润滑油 (EAL) 定义为“可生物降解”、“低毒”和“不会积聚在生物体内”的润滑油。 
  • 可生物降解:化学物质在海洋中自然分解的速度
  • 生物体内积聚性:化学物质积聚在生物脂肪组织内并进入食物链的可能性。
  • 毒性:化学物质杀死或伤害海洋生命的可能性。
美国环保署 (EPA) 对“环保型润滑油”的定义包括带有 OSPAR、Blue Angel、European Ecolabel、Nordic Swan 和瑞典标准 SS 1554701554702 标签的产品。

所有停泊在美国海域的船舶,不论是在哪里建造,除非在技术上无法实现,否则必须在所有油海接触面以及产生湿排气的两冲程发动机中使用环保型润滑油。

什么是“油海接触面”?

必须在可调螺距螺旋桨、推进器液压油

及其他油海接触面中使用环保型润滑油。其中包括会泄漏润滑油的桨轮推动装置、轴管、推进器轴承、稳定器、舵轴承、方位推进器、推进毂罩润滑和浸入水中钢丝绳/机械设备。

包括在海上时船舶甲板上与水接触的任何设备,以及产生湿排气的两冲程舷内柴油发动机使用的润滑油。

什么是技术上无法实现?

船舶通用许可中对“技术上无法实现”的定义如下:
  • 无获批准用于该应用场合的环保标准润滑油 (EAL)。
  • 已预先进行润滑的产品(如生产期间经过终生润滑且无适用的环保型润滑油 (EAL) 的钢丝绳)。
  • 船舶停泊的港口无法获取符合生产商技术规格的环保标准润滑油 (EAL)。
  • 必须等到下次进干船坞时才能更换并使用环保型润滑油 (EAL)。
如船主或船舶运营商认为环保型润滑油在技术上无法实现,必须在记录文件中注明原因。还必须在船舶年度报告中注明使用了非环保型润滑油。

如何实施船舶通用许可 (VGP)?

船舶运营商必须自行向美国环保署 (EPA) 报告使用环保型润滑油 (EAL) 的情况;船舶运营商必须

在船上将油海接触面使用的所有环保型润滑油 (EAL) 记录在材料安全数据表(MSDS) 中。

运营商还必须记录所用的环保型润滑油 (EAL) 是否有认证标签(如 DfE 和 Blue Angel)。如果因为技术上无法实现而未使用环保型润滑油 (EAL),必须在记录中注明原因。

美国海岸警卫队会对船舶进行抽查,以检查是否违规。违规处罚包括书面警告和罚款等,视违规严重程度和频率而定。

符合新要求的嘉实多产品有哪些?

嘉实多 BioRange 产品是根据OSPAR(《奥斯陆巴黎保护东北大西洋海洋环境公约》)进行注册的,因此符合美国 2013 年船舶通用许可 (VGP) 对“环保型润滑油”的定义。嘉实多 BioRange 包括嘉实多 BioStat、嘉实多 BioBar 和嘉实多 BioTac OG。

嘉实多 BioStat 系列为环保型轴管及推进器润滑油,所含酯类采用可再生的生物资源合成。与传统润滑油相比,这些产品降低了对环境的影响,在以下关键环保性能标准方面有显著优势:
  • 出色的生物降解性
  • 生物体内积聚性*和毒性大幅下降
  • 可再生性更强
嘉实多 BioStat 产品系列(粘度为 68、100、150、220 和 320)经过全面测试,并根据OSPAR(《奥斯陆巴黎保护东北大西洋海洋环境公约》)要求进行了注册,获得了挪威和英国监管部门批准,可在海上使用。因此,这个系列满足美国 2013 年船舶通用许可对“环保型润滑油”的要求。

嘉实多 BioBar 系列是环保型液压油,所含酯类源自天然植物油。与传统润滑油相比,这些产品降低了对环境的影响,在以下关键环保性能标准方面有显著优势:
  • 出色的生物降解性
  • 生物体内积聚性*和毒性大幅下降
  • 可再生性更强
嘉实多 BioBar 产品系列(粘度为 22、32、46、68 和 100)经过全面测试,并根据OSPAR(《奥斯陆巴黎保护东北大西洋海洋环境公约》)要求进行了注册,获得了挪威和英国监管部门批准,可在海上使用。因此,这个系列满足美国 2013 年船舶通用许可对“环保型润滑油”的要求。

嘉实多 BioTac OG 是一款为直接接触海洋环境的设备(如自升式钻井船、锚绞车及其他甲板机械)而特别设计的润滑油。所有成分均不会严重危害环境,同时性能与传统润滑油一样出色。其他主要特点包括:
  • 符合OSPAR(《奥斯陆巴黎保护东北大西洋海洋环境公约》),且不含可替代成分
  • 防水冲刷性强,从而具备出色的防腐蚀性能
  • 承重能力强

长度小于 79 英尺的小型船舶情况如何?

小型船舶通用许可 (sVGP) 目前仍在修订中。小型船舶通用许可 (sVGP) 可能会于 2013 年夏季发布,并要求于 2014 年 12 月 19 日生效。

小型船舶通用许可 (sVGP) 适用于所有在美国海域运作的长度小于 79 英尺的非娱乐、非军用船舶(如上所定义)。而已获得船舶通用许可的小型船舶无需同时获得小型船舶许可证。例如,大型船舶上的救生艇应允许获得“母船”船舶通用许可 (VGP)。

小型船舶通用许可 (sVGP) 规定,船舶的润滑油排放量(包括油性混合物)不得达到有害的程度或造成明显的油膜。船舶也不得使用可消除明显油膜的分散剂、清洁剂、化学品、其他材料或乳化剂。

该许可证规定,除非在技术上无法实现,否则船舶必须在所有可能会排放润滑油至周围海域的机械和设备中使用环保型润滑油 (EAL),包括但不限于轴管、钢丝绳、两冲程舷外发动机。

什么是“油膜规则”以及这一规则适用于什么情况?

通过观察水面有无闪亮油膜可判断船舶是否漏油。这个“油”既指原油等石油,也指植物油等非石油。虽然通常被称为“油膜规则”,但这一规则不仅仅适用于产生闪亮油膜的产品。

船舶通用许可 (VGP) 规定所排放的环保型润滑油量不得超过

达到有害程度的量即不会:(1) 违反适用水质标准;或

(2) 在水面产生薄膜或油膜(水面光亮的物质)、使水面变色、附着于海岸、产生会沉积在水下或附着于海岸的淤泥或乳状液。

不得为了避免以上情况而在排放的润滑油中加入分散剂或乳化剂。根据“油膜规则”,上述所有类型的排放必须向美国国家应急中心 (National Response Centre) 报告,如不可行,则向美国海岸警卫队或美国环保署 (EPA) 报告。

润滑油中常用的基础油基本上不溶于水,因此可能会在水面产生薄膜、油膜或使水面变色,或出现淤泥或乳状液,如果这些物质被排放至水中,则会沉积在水面下。

在正常运作条件下(如运作设备漏油量很低),可能观察不到使用会产生闪亮油膜或在海面留下薄膜的产品的效果。但是,如果由于机械故障而泄漏大量润滑油至海中,则可观察到油膜或薄膜,从而提醒船舶经营人注意设备故障。 

选择使用产生闪亮油膜的润滑油会让船舶经营人看到发生的漏油,因此需要进行报告。还有一个优势就是可提醒船舶经营人某项设备可能发生故障,需要进行维修。因此,允许在船舶通用许可 (VGP) 规定的应用场合中使用产生“闪亮油膜”的润滑油。

含有高分子量基础油的润滑油不会在水面留下闪亮油膜,如果排放至水中,则会沉积在水面下。但由于分子量高,被生物降解的速度慢,因此不符合船舶通用许可 (VGP) 对环保型润滑油 (EAL) 的定义。 

如选择无闪亮油膜,但会在水面留下薄膜或使水面变色、在水中留下淤泥或乳状液的润滑油,并且在排放后未按规定进行报告,船舶运营商会因为没有报告泄漏而被罚款。

对于不会因故障而大量泄漏润滑油的设备,如钢丝绳,则没有必要选择会产生闪亮油膜的产品。在这种情况下,船舶运营商无需通过水面闪亮油膜判断漏油,因此允许使用不产生闪亮油膜的产品。

如何了解关于新法规的详情?

船舶通用许可全文和相关资料简报可在美国环保署 (EPA) 网站上获取:http://cfpub.epa.gov/npdes/vessels/vgpermit.cfm 。该网站还提供小型船舶通用许可 (sVGP) 样板。
详情请咨询您的当地嘉实多代表(联系我们)
1. http://www.epa.gov/npdes/pubs/vgp_permit2013.pdf
2如产品没有以上标签之一,但达到美国环保署 (EPA) 制定的生物降解、生物体内积聚性和毒性标准,即为达到环保标准:
  • 要符合“可生物降解”的要求,润滑油必须至少含有 75%(w/w) 的一种或多种构成物质(只有当上述物质超过 0.10% 时才需要进行评估),每种构成物质可在 28 天内去除至少 70% 的溶解有机碳以及所产生的二氧化碳理论值的 60%,或至少消耗理论需氧量的 60%。证明生物降解性的测试方法包括:经济合作与发展组织 (OECD) 试验准则 301 A-F、306 (海洋)、310、ASTM 5864、ASTM D-7373、OCSPP 协调准则 835.3110 以及国际标准化组织 14593:1999。对于润滑油配方,配方中的 10% (w/w)无需满足上述生物降解的要求,不可生物降解(但不能积聚在生物体内)的物质最多不超过 5%(w/w),余下的必须能够天然生物降解。对于润滑脂配方,配方中的 25% (w/w) 无需满足上述生物降解的要求,物质构成可以是天然生物降解的物质,也可以是不可生物降解的物质,但不能积聚在生物体内。证明能够天然生物降解的测试方法包括:经济合作与发展组织 (OECD) 试验准则 302C (28 天后生物降解度高于 70%) 或经济合作与发展组织 (OECD) 试验准则 301 A-F (28 天后生物降解度高于 20%,低于 60%)。
  • “不积聚在生物体内”意味着采用经济合作与发展组织 (OECD) 117 和 107 测试方法,润滑油在海洋环境中的分配系数的对数值低于 3 或高于 7,或其分子量大于 800 道尔顿。
  • “低毒”意味着物质必须通过急性(短期)或慢性(长期)毒性测试。急性测试必须在 3 个营养级中进行,慢性测试必须在 2 个营养级中进行。海洋和淡水测试方法均为有效。可通过测试全配方产品及其主要成分或测试配方中每种成分的毒性来评估产品毒性。
3. 使用 OECD 306 产品等级测试
4. 使用OSPAR(《奥斯陆巴黎保护东北大西洋海洋环境公约》)标准评估生物体内积聚性
5. 使用 ISO 10253 / ISO 14669 测试